Сегодня Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК провел заседание Национальной экспертной площадки «КИСИ GPS: Gylym. Pikir. Sayasat» на тему «Роль Парламента в реализации Послания Президента народу Казахстана».
В ходе мероприятия были обсуждены ключевые месседжи Послания Президента в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также законодательные механизмы их реализации. Отдельное внимание было уделено эффективному взаимодействию между Парламентом и экспертно-аналитическим сообществом для повышения эффективности законотворческого процесса.
В заседании принял участие Председатель Сената Парламента РК Маулен АШИМБАЕВ, который подчеркнул, что реализация задач, поставленных Главой государства в Послании перед Правительством, Парламентом и государственными органами, требует объединения усилий всех государственных и общественных институтов.
Первостепенным является устранение дисбалансов между денежно-кредитной и фискальной политикой. Главный месседж здесь, по мнению спикера Сената, – «жить нужно по средствам».
«Президент страны поручил Правительству принять действенные меры по рационализации бюджетных расходов и усилению контроля за их эффективностью. Кроме того, поставлена задача повысить эффективность управления Национальным фондом и оптимизировать межбюджетные отношения, которые также требуют совершенствования, чтобы избежать неэффективного использования средств на местах. При этом налоговая политика должна стать инструментом стимулирования качественного экономического роста», – сказал Маулен Ашимбаев.
В ходе встречи пристальное внимание было уделено тезисам Послания, касающимся развития человеческого капитала, включая меры, нацеленные на укрепление здоровья нации и модернизацию системы социальной поддержки, повышение кадрового потенциала и другие направления, которые стоят во главе угла деятельности Сената.
В этой связи была отмечена важность комплексного подхода в реализации поставленных Главой государства задач. Маулен Ашимбаев подчеркнул роль Парламента в их достижении и практику усиления научно-экспертного потенциала, проводимую Сенатом при активном сотрудничестве с независимыми экспертами и научными учреждениями. Такой подход в работе способствует разработке эффективных и актуальных законодательных инициатив.
«Для повышения качества законотворческой работы Сенат активно взаимодействует с научно-экспертным сообществом. Мы всегда стараемся учитывать предложения и идеи экспертов, что способствует разработке эффективных и актуальных законодательных инициатив. Сегодня перед Парламентом стоят задачи по принятию качественных законов, нацеленных на реализацию инициатив Главы государства. Будет активизирована работа в этом направлении, в том числе во взаимодействии с экспертами в рамках Клуба экспертов и других площадок. Уверен, что сегодняшнее обсуждение и обмен мнениями помогут повысить качество законотворческой деятельности Парламента. Мы открыты для ваших предложений по улучшению экспертного обеспечения законодательной деятельности и приглашаем вас к активному участию в деятельности диалоговых и экспертных площадок Сената», – отметил Маулен Ашимбаев.
Директор КИСИ при Президенте РК Еркин ТУКУМОВ в своем выступлении высказал мнение по нескольким блокам Послания. В частности, посвященное вопросам кибербезопасности и онлайн-мошенничества, отметив необходимость сохранения баланса между цифровизацией, правами человека и гарантией безопасности персональных данных.
«Особенно хотелось бы отметить поручение Главы государства внедрить в школах и вузах образовательные программы по основам финансовой грамотности и цифровой гигиены, направленные на усиление иммунитета казахстанцев к разного рода мошенническим схемам», – сказал Еркин Тукумов.
Отдельно директор КИСИ остановился на необходимости продвижения региональной повестки.
«В этом году КИСИ создал Отдел по работе с регионами, открываются представительства Института в регионах. Следует отметить, что повестка в регионах порой отличается от общенациональной. Наша задача как раз заключается в том, чтобы мониторить социально-экономическое развитие регионов и формировать при этом общенациональную платформу. Особенно хотелось бы отметить созданный при КИСИ Совет региональных экспертов, в который входят эксперты и аналитики, реализующие комплексную программу исследования регионов для выработки рекомендаций по совершенствованию государственной политики и развитию местного государственного управления и самоуправления», – сказал Еркин Тукумов.
Также директор КИСИ остановился на необходимости усиления парламентского контроля, в том числе над такими крупными, сопряженными с экологическими рисками, инфраструктурными проектами, как строительство АЭС.
«Как показал телефонный опрос, проведенный по заказу КИСИ, половина опрошенных казахстанцев поддерживают строительство АЭС. В то же время треть опрошенных высказали опасения относительно возможных аварий и их последствий для окружающей среды. Парламентский контроль за строительством и эксплуатацией АЭС позволил бы снизить возможные риски», – отметил Еркин Тукумов.
Директор Института прикладных этнополитических исследований Талгат КАЛИЕВ в своем выступлении акцентировал вопрос о наделении реальными полномочиями местных представительных органов – маслихатов:
«Если Парламент в стране занимает достойное место и является реальной силой, то нельзя этого сказать о маслихатах. Я думаю, что работу этого института представительной власти необходимо модернизировать. Если Сенат является представителем маслихатов в центре, то и маслихаты должны быть представителями Сената на местах. Другими словами, должна выстроиться влиятельная вертикаль, которая должна по-настоящему контролировать деятельность исполнительной власти и освоение бюджетных средств на местах, эффективность реализации инвестиционных программ. В этой части Парламент может помочь выстроить эту вертикаль, помочь депутатам маслихатов это осознать и начать распоряжаться своими полномочиями».
Депутат Сената Парламента РК Бибигуль ЖЕКСЕНБАЙ, говоря о таком важном разделе Послания Президента, как совершенствование налоговой политики, отметила важность разъяснения гражданам целей сбора налогов:
«На депутатских дискуссиях в регионах гражданами высказывается критика в отношении действующего Налогового кодекса. Чтобы новый Налоговый кодекс позитивно повлиял на развитие предпринимательства, необходимо провести максимально прозрачные и открытые обсуждения этого документа, в том числе с участием профильных общественных организаций. Это предотвратит возникновение некоторых несправедливостей в налоговой политике и уменьшит размер «теневого бизнеса. Также необходимо провести максимально развернутую работу по просвещению населения, повышению культуры уплаты налогов. Как известно, бюджет социальной сферы состоит в основном из налоговых поступлений. Нужно донести до людей, за что они уплачивают налоги, как формируется расходная часть бюджета».
В заседании также приняла участие Шолпан Саймова, руководитель Центра публичного законодательства и государственного управления Института парламентаризма при УДП РК, которая отметила важность вовлечения экспертного сообщества в процесс законотворчества для обеспечения качества и эффективности реализуемых законодательных инициатив.
В целом участники площадки отметили важность усиления роли Парламента в реализации стратегических инициатив Президента, внедрения современных технологий для повышения прозрачности и открытости законотворческого процесса, а также активного привлечения гражданского общества и экспертного сообщества к разработке и обсуждению законодательных инициатив.
В заседании также приняла участие Шолпан Саймова, руководитель Центра публичного законодательства и государственного управления Института парламентаризма при УДП РК, которая отметила важность вовлечения экспертного сообщества в процесс законотворчества для обеспечения качества и эффективности реализуемых законодательных инициатив.
