Проблема обращения с твёрдыми бытовыми отходами (ТБО) в Республике Казахстан — одна из наиболее острых экологических и правовых задач последних лет. Хотя страна располагает современной нормативной базой, в том числе обновлённым Экологическим кодексом, принятым в 2021 году, системное расхождение между законом и его реализацией сохраняется.
С 2 января 2021 года в Казахстане действует обновлённый Экологический кодекс, включающий ряд прогрессивных норм:
Статья 350 запрещает захоронение отходов в пределах жилых территорий и лесопарков, а также требует обязательной сортировки перед утилизацией.
Статья 367 устанавливает централизованную систему сбора ТБО и регламентирует обустройство контейнерных площадок.
Статья 368 требует использовать специализированный транспорт и передавать навигационные данные в информационную систему.
Статья 339 закрепляет право собственности на отходы и вводит принцип «загрязнитель платит».
Однако на практике реализация этих норм тормозится рядом факторов: от нехватки инфраструктуры до отсутствия надлежащего контроля. Во многих регионах отсутствуют лицензированные полигоны, не ведётся регулярный мониторинг, а транспортировка отходов зачастую не отслеживается в режиме реального времени.
Одна из самых острых проблем — слабая система навигационного мониторинга. Частные компании, осуществляющие перевозку или строительство, не всегда соблюдают правила. Это приводит к росту числа несанкционированных свалок.
Политическая централизованность и слабое участие гражданского общества также сдерживают инициативы по улучшению управления отходами. В ряде случаев экономические интересы — в частности, добыча полезных ископаемых и промышленность — ставятся выше экологической безопасности.
Что говорят исследования?
Учёные Казахского национального университета провели несколько исследований, выявивших тревожные тенденции:
Алматы: рост количества как санкционированных, так и стихийных полигонов. Использование ГИС и дистанционного зондирования подтвердило высокий уровень экологических рисков.
Актюбинская область: значительные объёмы бесхозных отходов, представляющих угрозу окружающей среде.
В целом по стране: отсутствие системы раздельного сбора затрудняет переработку и снижает экономическую эффективность утилизации.
Исследователи подчёркивают, что доля переработки ТБО может достигать 30–40%, однако пока этот потенциал практически не используется.
Согласно аналитике Института парламентаризма, ключевыми шагами для улучшения ситуации могут стать:
1. Создание независимых экологических инспекций с полномочиями проводить регулярные проверки.
2. Государственная поддержка частных инвестиций в перерабатывающие заводы через льготы и субсидии.
3. Усиление ответственности местных властей за реализацию норм Экологического кодекса.
4. Обязательные ежемесячные отчёты от перевозчиков ТБО — для исключения коррупции и фальсификаций.
5. Проведение экопросвещения и открытых слушаний с участием граждан.
6. Привлечение международного опыта и инвестиций, включая технологии по получению энергии, биогаза, вторсырья и строительных материалов из мусора.
Проблема обращения с отходами в Казахстане требует комплексного подхода. Это не просто вопрос экологии — это вызов административной эффективности, открытости власти и зрелости общества. Только при условии реального исполнения закона, развития инфраструктуры и вовлечения всех участников — государства,бизнеса и граждан — возможны устойчивые перемены.
Специалист центра по аграрным вопросам, экологии и природоохраннаго законодательства Нуралы Н.Е.
