26 ноября т.г. директор Института парламентаризма М. Махамбетов выступил с докладом в рамках круглого стола по вопросам развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на тему: «Проблемные вопросы ветеринарного благополучия и развития подготовки кадров для ветеринарии».
Цель мероприятия - совершенствование действующего законодательства в области сельского хозяйства, а также принятие оптимальных практических шагов на государственном уровне по решению существующих проблемных вопросов в сфере агропромышленного комплекса республики.
Круглый стол проведен на базе Ситуационного центра Казахского национального аграрного исследовательского университета под председательством академика НАН РК, Председателя Правления - Ректора НАО «Казахский национальный аграрный исследовательский университет» Есполова Т. И.
Мероприятие организовано под руководством Проректора по стратегии, развитию инфраструктуры, цифровизации и правовым вопросам Казахского национального аграрного исследовательского университета Балиевой З.Я., при поддержке профильных комитетов Палат Парламента Республики Казахстан и Института парламентаризма.
В работе круглого стола приняли участие депутаты Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представители Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, ведущие ученые страны в области сельского хозяйства.
Участники круглого стола обсудили широкий круг проблемных вопросов, в том числе:
- проблемы профилактики и борьбы с особо опасными болезнями сельскохозяйственных животных;
- законодательные основы ветеринарной безопасности и предложения по их совершенствованию;
- эффективность проведения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий в области ветеринарии;
- кадровые проблемы в области ветеринарии;
- эффективность научных исследований в области ветеринарии.
В рамках своего доклада М. Махамбетов акцентировал внимание участников круглого стола на следующие проблемные вопросы.
Было обращено внимание на следующие системные проблемы, которые требуют незамедлительного решения:
Первое. Нарушение основных принципов развития животноводства, которое приводит к низкой продуктивности животноводства.
Данная проблематика носит системный характер и связана она с актуальной на сегодняшний день в международной повестке тематикой изменения климата на глобальном уровне, которая, в том числе, напрямую ощущается в Казахстане.
В этом году прямым следствием глобального потепления стала увеличивающаяся частота засух, которая наряду с отсутствием соответствующей кормовой базы привела к массовому падежу скота в Мангистауской и Кызылординской областях.
Справочно:
По данным ученых, у нас в стране ежегодно производится кормов практически в 2 раза меньше от зоотехнической нормы потребности. Причем, около 70% этого объема кормов, в основном заготавливаются на естественных сенокосах и на, так называемых, косимых пастбищах, продуктивность которых всецело зависит от погодных условий.
А, согласно данным МСХ, в Казахстане доля кормовых культур в севообороте составляет около 15%, что в 2 раза ниже от необходимого показателя. То есть, можно констатировать факт нарушения основных принципов развития животноводства, и увеличение поголовья скота осуществлялось без опережающего укрепления кормовой базы. Это также явилось одной из причин, серьезно сдерживавших развитие программы повышения экспортного потенциала животноводства.
В этой связи актуальным является принятие следующих мер, направленных на проведение реальной диверсификации в земледелии.
Для ее достижения нужно:
- заменить устаревшие неэкономные методы орошения земель путем расширенного применения капельного и дождевого орошения, а также использования источников подземных вод за счет применения зеленых технологий;
- провести расширение площади орошаемых земель под кормовые культуры;
- продолжать развивать семеноводство кормовых культур;
- повышать продуктивность используемых пастбищных угодий и расширение их границ.
Второе. Проблемы в сфере образования и подготовки кадров
Развитие отечественного АПК все больше связано с качественным ростом частного фермерского животноводства, которое в свою очередь требует предоставления высококвалифицированных ветеринарных услуг, поскольку от этого зависит долгосрочность и успешность животноводческого дела.
Однако отечественный рынок ветеринарных услуг не способен предоставить качественные и надежные услуги в силу отсутствия соответствующих квалифицированных кадров.
Сегодня низкая квалификация ветеринаров напрямую связана со слабо организованным образовательным процессом, который нуждается в его переориентации на новые форматы организации обучения.
Поэтому в этом направлении критически значимым становится внедрение в учебный процесс наилучших информационных технологий для демонстрации процесса диагностики, лечения и профилактики заболеваний животных, а также прохождение обязательной производственной практики, что позволит молодым специалистам приобрести ценные прикладные навыки.
Все вместе это позволит молодым выпускникам стать востербованными специалистами и, соответственно, полноценно войти в рынок предоставления качественных ветеринарных услуг.
Третье. Рост коррупционных рисков, который подрывает ветеринарную безопасность страны
Сегодня не секрет, что сфера ветеринарии стала одной из зон в которых накоплены коррупционные риски различного рода в силу, в том числе, выделения колоссальных бюджетных средств. Так, если в 2019 г. на противоэпизоотические мероприятия, ликвидацию очагов острых и хронических инфекционных заболеваний животных и птиц было выделено 9,8 млрд. тенге, то в 2021 г. - 10,2 млрд. тенге. Выделение таких колоссальных средств при отсутствии эффективных механизмов контроля и мониторинга системы ветеринарии приводит к росту коррупционных рисков.
Здесь основными факторами выступают слабая цифровизация сферы ветеринарии, а также неэффективное правовое регулирование, в частности, наличие норм двоякого толкования, а также дублирующих и неактуальных регуляторных механизмов сферы ветеринарии.
В целом, хотелось бы отметить, что сегодня Институт парламентаризма выступает в качестве исследовательской структуры, которая на системной основе выявляет проблемные зоны в законодательстве, в том числе в сфере АПК, а также предлагает наиболее актуальные и действенные законодательные меры по гармоничному и эффективному развитию общественных отношений.
